王制
本篇内容主要以周朝的制度为主，记录夏、商、周的国家政策制度，内容涉及封国、职官、爵禄、祭祀、葬丧、刑罚、建立成邑、官员的选拔以及学校教育等各个方面。本篇被后来封建统治者普遍采用，如董仲舒就选择性地继承了《王制》的思想，班固基本上完全接受了《王制》的观点。王莽改制，清末康有为等人的变法，都先后以《王制》为理论基础。可见，这一篇的内容对封建统治者有重要作用。
王者之制禄爵，公、侯、伯、子、男，凡五等。诸侯之上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士，凡五等。天子之田方千里，公侯田方百里，伯七十里，子男五十里。不能五十里者，不合于天子，附于诸侯曰附庸。天子之三公之田视公侯，天子之卿视伯，天子之大夫视子男，天子之元士视附庸。
天子为臣子制定俸禄和爵位。按照爵位可以分为以下五等：公、侯、伯、子、男。诸侯为其臣下制定的爵位可以分为上大夫卿、下大夫、上士、中士、下士五等。天子的禄田是一千里见方，公、侯的禄田是百里见方，伯则七十里见方，子、男是五十里见方。禄田没有五十里的小诸侯不需要朝见天子，他属于较大的诸侯管辖，叫作附庸。天子三公的禄田数量比照公侯，...
凡四海之内九州，州方千里。州，建百里之国三十，七十里之国六十，五十里之国百有二十，凡二百一十国；名山大泽不以封，其余以为附庸间田。八州，州二百一十国。天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国；名山大泽不以朌，其余以禄士，以为间田。凡九州，千七百七十三国。天子之元士、诸侯之附庸不与。
四海之内共有九个州。每周的大小都有千里见方。每个州内分封三十个大诸侯国，七十里见方六十个中等诸侯国，五十里见方一百二十个小国，一共有二百一十个诸侯国。每州内的名山大泽不用来分封。分封剩下的土地天子留着赏赐用或者作为附庸。这是畿外的八州，每州有二百一十个诸侯国。还有一州是天子直接管辖的王畿，其中分配给公卿大夫的国土，方百里者...
天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人。天子之县内诸侯，禄也；外诸侯，嗣也。制：三公，一命卷；若有加，则赐也，不过九命。次国之君，不过七命；小国之君，不过五命。大国之卿，不过三命；下卿再命，小国之卿与下大夫一命。
天子任命他的大夫当三监，让大夫作为代表前往监察每州的方伯，每一州派三个大夫去。王畿内分配给公卿的土地，那是一种禄田，活着的时候可以任意享用，但是死后必须归还。王畿以外分封给各诸侯的土地是可以实行世袭制的。命服的规定：天子的三公本已八命，再加一命成九命，就可以穿衮衣了。如果有增加的话称为赐，因为人臣不可能超过九命。中等诸侯国...
凡官民材，必先论之。论辨然后使之，任事然后爵之，位定然后禄之。爵人于朝，与士共之。刑人于市，与众弃之。是故公家不畜刑人，大夫弗养，士遇之涂弗与言也；屏之四方，唯其所之，不及以政，亦弗故生也。诸侯之于天子也，比年一小聘，三年一大聘，五年一朝。
凡是在平民中选举有才能的人为官，对于其德行一定要先进行考察。考察清楚了，然后才加以任用。如果胜任工作，之后再授予爵位，给予相应的俸禄。在朝廷上品评某人爵位时，让士也一道参加，这样才显得公正。将处决犯人的地方选在闹市，使得百姓都唾弃他，这样才大快人心。因此受过刑罚的人，君王是不加以任用的，大夫也不会将其收留，士与之相逢也不会...
天子将出，类乎上帝，宜乎社，造乎祢。诸侯将出，宜乎社，造乎祢。天子无事与诸侯相见曰朝，考礼正刑一德，以尊于天子。天子赐诸侯乐，则以柷将之，赐伯、子、男乐，则以鼗将之。诸侯，赐弓矢然后征，赐钺然后杀，赐圭瓒然后为鬯。未赐圭瓒，则资鬯于天子。
天子外出巡守，要先举行告祭仪式，告祭于地和宗庙。诸侯外出，只告祭于地和宗庙。在正常情况下天子与各诸侯相见称为朝。诸侯在朝见天子时，可以订正刑法，考校礼乐，统一道德规范，凡是类似于这样的，都要听从天子的命令。天子赏赐公、侯乐悬，就以柷为代表物；赏赐伯、子、男乐悬，就以鼗为代表物。天子赐予诸侯弓矢之后，诸侯才有权力替天子讨伐其...
天子命之教然后为学。小学在公官南之左，大学在郊。天子曰辟痈，诸侯曰頖官。天子将出征，类乎上帝，宜乎社，造乎祢，祃于所征之地。受命于祖，受成于学。出征，执有罪；反，释奠于学，以讯馘告。
天子命令诸侯办教育，诸侯才能设立学校。在王官的东南设立小学，在郊外设立大学。天子的大学称为辟雍，诸侯的大学称之宫。天子出征之前首先要告祭于天和宗庙。到达出征的地方，为了鼓舞士气要举行祭之礼。出征之前，在祖庙中接受征伐敌人的命令，在大学里接受事先拟好的战斗计划。出征，捉拿那些有罪者，班师回朝后，设酒馔祭祀先师先圣，向他们报告...
天子、诸侯无事则岁三田：一为干豆，二为宾客，三为充君之庖。无事而不田，曰不敬；田不以礼，曰暴天物。天子不合围，诸侯不掩群。天子杀则下大绥，诸侯杀则下小绥，大夫杀则止佐车。佐车止，则百姓田猎。獭祭鱼，然后虞人入泽梁。豺祭兽，然后田猎。鸠化为鹰，然后设罻罗。草木零落，然后入山林。昆虫未蛰，不以火田，不麛，不卵，不杀胎，不殀夭，不覆巢。
天子、诸侯在没有战争和凶丧的情况下，每年有三次打猎的机会，其目的是，第一是为了祭祀的供品而准备的，第二次狩猎是为了宴请宾客，第二次狩猎是为了丰富天子、诸侯的膳食品种。在没有战争和凶丧也不田猎，就叫作不敬。田猎时没有按照规矩，肆意捕杀，就叫作作践天帝所生之物。田猎的规矩是：天子在狩猎是不能四面围捕，诸侯狩猎时不要将全部的猎物...
天子社稷皆大牢，诸侯社稷皆少牢。大夫、士宗庙之祭，有田则祭，无田则荐。庶人春荐韭，夏荐麦，秋荐黍，冬荐稻。韭以卵，麦以鱼，黍以豚，稻以雁。祭天地之牛，角茧栗；宗庙之牛，角握；宾客之牛，角尺。诸侯无故不杀牛，大夫无故不杀羊，士无故不杀犬豕，庶人无故不食珍。庶羞不踰牲，燕衣不踰祭服，寝不踰庙。
天子都是用牛、羊、豕三牲来祭社神、谷神的，诸侯用羊、豕二牲来祭社神、谷神。大夫和士的宗庙之祭，有禄田的用祭礼，无禄田的用荐礼。平民祭祀祖先的荐新之礼是：春天荐韭菜，夏天荐麦子，秋天荐黍子，冬天荐稻子；韭菜配以鸡蛋，麦子配以鱼，黍子配以小猪，稻子配以鹅。祭祀天地所用的牛较小，牛角不过像蚕茧、栗子那般大小；祭祀宗庙用的牛就会大...
古者公田，藉而不税；市，廛而不税；关，讥而不征；林、麓、川、泽，以时入而不禁。夫圭田无征。用民之力，岁不过三日。田里不粥，墓地不请。司空执度度地居民。山川沮泽，时四时。量地远近，兴事任力。凡使民：任老者之事，食壮者之食。凡居民材，必因天地寒暖燥湿，广谷大川异制。民生其间者异俗：刚柔轻重迟速异齐，五味异和，器械异制，衣服异宜。修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜。
在古代，农户帮助耕种公田，私人就无须再缴纳税款；租用公家的商铺，就无须再缴纳营业税；水陆各个关口只盘查有没有违禁，进出关税并不征收；进入山林川泽采伐渔猎在规定的时间里完成就不会加以干涉。农夫耕种卿大夫的圭田也不抽税。让百姓成为免费的劳动力，一年当中不能超过三次。公家分配的农田和宅地不允许随意出卖。公家分配的有族葬墓地，不准...
中国、戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。东方曰夷，被发文身，有不火食者矣。南方曰蛮，雕题交趾，有不火食者矣。西方曰戎，被发衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。中国、夷、蛮、戎、狄，皆有安居、和味、宜服、利用、备器，五方之民，言语不通，嗜欲不同。达其志，通其欲：东方曰寄，南方曰象，西方曰狄鞮，北方曰译。
中原与四方少数民族以及五方之民，都有着不同的生活习惯，不可以相互转换。住在东方的民族称为夷，他们习惯在身上刺花纹，剃光头发，有的人还不吃熟食。住在南方的少数民族称为蛮，在他们的额间刺着花纹，走路时两脚的脚趾相向，有的人也不吃熟食。在西方的少数民族叫戎，他们散着头发，身穿用兽皮做的衣服，不吃五谷杂粮只吃禽兽的肉。住在北方的少...
凡居民，量地以制邑，度地以居民。地、邑、民居，必参相得也。无旷土，无游民，食节事时，民咸安其居，乐事劝功，尊君亲上，然后兴学。
只要是安置民众，修建城邑的多是按照土地的广狭来确定的，按照土地的广狭来决定安置多少民众，要使土地广狭、城邑大小、被安置民众三者比例得当。这样的话就没有多余的土地，没有失业的百姓，食饮节俭，各项工作都能够有条有理地进行，百姓都安居乐业，积极向上，尊敬君王，爱戴官长，然后可以兴办学校。
乐正崇四术，立四教，顺先王诗书礼乐以造士。春、秋教以礼乐，冬、夏教以诗书。王大子、王子、群后之大子、卿大夫元士之嫡子、国之俊选，皆造焉。凡入学以齿。将出学，小胥、大胥、小乐正简不帅教者以告于大乐正。大乐正以告于王。王命三公、九卿、大夫、元士皆入学。不变，王亲视学。不变，王三日不举，屏之远方。西方曰棘，东方曰寄，终身不齿。
乐正特别重视大学生的四门必修课，每门必修课都设有相应的老师，用《诗》《书》《礼》《乐》四种教材来培养人才，这也是沿用先王的传统。春秋二季教授《礼》《乐》，冬夏二季教授《诗》《书》。国王的太子和庶子、诸侯的太子、卿大夫、元士的嫡子，国家的俊士和选士，都被送到大学学习。入学以后无论是哪个学生，大家只按照年龄的大小来排序，不论尊...
大乐正论造士之秀者以告于王，而升诸司马，曰进士。司马辨论官材，论进士之贤者以告于王，而定其论。论定然后官之，任官然后爵之，位定然后禄之。大夫废其事，终身不仕，死以士礼葬之。有发，则命大司徒教士以车甲。凡执技论力，适四方，裸股肱，决射御。凡执技以事上者：祝、史、射、御、医、卜及百工。凡执技以事上者：不贰事，不移官，出乡不与士齿；仕于家者，出乡不与士齿。
大乐正考察评定优秀的国学毕业生，上报于天子，并荐举给司马，被荐举的学生就叫进士。司马在逐个考察每个进士有什么样的才能，然后再看适合什么样的职位，上报天子，并拿出结论来。结论确定了然后委派官职试用，如果能够胜任官职再封以爵位，爵位定了然后发给俸禄。大夫如果因玩忽职守而被罢免，终身不再录用，死后用士一级的礼葬之。遇到国家的征召...
析言破律，乱名改作，执左道以乱政，杀。作淫声、异服、奇技、奇器以疑众，杀。行伪而坚，言伪而辩，学非而博，顺非而泽，以疑众，杀。假于鬼神、时日、卜、筮以疑众，杀。此四诛者，不以听。凡执禁以齐众，不赦过。有圭璧金璋，不粥于市；命服命车，不粥于市；宗庙之器，不粥于市；牺牲不粥于市；戎器不粥于市。用器不中度，不粥于市。兵车不中度，不粥于市。布帛精粗不中数、幅广狭不中量，不粥于市。奸色乱正色，不粥于市。锦文珠玉成器，不粥于市。衣服饮食，不粥于市。五谷不时，果实未孰，不粥于市。木不中伐，不粥于市。禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。关执禁以讥，禁异服，识异言。大史典礼，执简记，奉讳恶。天子齐戒受谏。
凡是断章取义曲解法律，擅自改变事物的既定名称而另搞一套，用歪门邪道扰乱民心的人，杀死。凡是制作靡靡之音、奇装异服、怪诞之技、奇异之器而蛊惑民心的人，杀死。行为狡诈而又顽固不化、言辞虚伪而又巧言利舌、所学陷入异端而又自以为博闻、言辞谬戾而讲得冠冕堂皇，以此蛊惑人心的人，杀死。凡是假托神灵、时辰日子、卜筮招摇撞骗以蛊惑人心者，...
有虞氏养国老于上庠，养庶老于下庠。夏后氏养国老于东序，养庶老于西序。殷人养国老于右学，养庶老于左学。周人养国老于东胶，养庶老于虞庠：虞庠在国之西郊。有虞氏皇而祭，深衣而养老。夏后氏收而祭，燕衣而养老。殷人冔而祭，缟衣而养老。周人冕而祭，玄衣而养老。凡三王养老，皆引年。八十者一子不从政，九十者其家不从政，废疾非人不养者一人不从政。父母之丧，三年不从政。齐衰、大功之丧，三月不从政。将徙于诸侯，三月不从政。自诸侯来徙家，期不从政。
虞氏在上庠宴请国老，在下庠宴请庶老。夏后氏在东序宴请国老，在西序宴请庶老。殷人在右学宴请国老，在左学宴请庶老。周人在东胶宴请国老，在虞庠宴请庶老。虞庠在王城的西郊。有虞氏的时代，人们在祭祀的时候头戴“皇”冠，养老身穿颜色比较深的衣服。夏朝人在祭祀的时候头戴“收”冠，在养老时穿燕衣。殷人在祭祀的时候头戴“爵”冠，在养老时穿缟...
少而无父者谓之孤，老而无子者谓之独，老而无妻者谓之矜，老而无夫者谓之寡。此四者，天民之穷而无告者也，皆有常饩。瘖、聋、跛、躃、断者、侏儒、百工，各以其器食之。道路，男子由右，妇人由左，车从中央。父之齿随行，兄之齿雁行，朋友不相踰。轻任并，重任分，斑白者不提挈。君子耆老不徒行，庶人耆老不徒食。大夫祭器不假。祭器未成，不造燕器。
年幼即失去父亲的人叫作孤，老了却失去儿子的人叫作独，年老而失去妻子的人叫作矜，年老而失去丈夫的人叫作寡。以上四种人是世界上最孤独可怜的人，国家针对这一群体会有相应的补贴。哑巴、聋子、一足瘸者、两足俱废者、肢体残缺者、躯体矮小者以及各种手艺人，这类人做着自己能力范围之内的事情，由国家养活他们。在道路上，男子行走时靠右，妇人靠...
古者以周尺八尺为步，今以周尺六尺四寸为步。古者百亩，当今东田百四十六亩三十步。古者百里，当今百二十一里六十步四尺二寸二分。方千里者，为方百里者百。封方百里者三十国，其余方百里者七十。又封方七十里者六十，为方百里者二十九，方十里者四十。其余方百里者四十，方十里者六十。又封方五十里者二十，为方百里者三十；其余方百里者十，方十里者六十。名山大泽不以封。其余以为附庸间田。诸侯之有功者，取于间田以禄之；其有削地者，归之间田。
古代一步为周尺八尺，如今一步为周尺六尺四寸。因此，古时一百亩相当于现在的一百四十六亩零三十平方步。古代一百里，相当于现在的一百二十一里零六十步四尺二寸二分。所谓千里见方者，包括一百个百里见方的区域。如果分封出三十个方百里的诸侯国，就余下七十个方百里的地方。再分封出六十个七十里见方的诸侯国，折合为二十九个方百里和四十个方十里...
诸侯之下士禄食九人，中士食十八人，上士食三十六人。下大夫食七十二人，卿食二百八十八人。君食二千八百八十人。次国之卿食二百一十六人，君食二千一百六十人。小国之卿食百四十四人，君食千四百四十人。次国之卿，命于其君者，如小国之卿。天子之大夫为三监，监于诸侯之国者，其禄视诸侯之卿，其爵视次国之君，其禄取之于方伯之地。方伯为朝天子，皆有汤沐之邑于天子之县内，视元士。诸侯世子世国，大夫不世爵。使以德，爵以功。未赐爵，视天子之元士，以君其国。诸侯之大夫，不世爵、禄。
诸侯的下士，其俸禄可以养活九人，中士的俸禄可以养活十八人，上士的俸禄可以养活三十六人，下大夫的俸禄可以养活七十二人，卿的俸禄可以养活二百八十八人，君王的俸禄可以养活二千八百八十人。中等诸侯国的卿，其俸禄可以养活二百一十六人，君王的俸禄则可养活二千一百六十人。一些小国的诸侯国卿，他的俸禄能够养活一百四十四人，君主的俸禄能够养...
六礼：冠、昏、丧、祭、乡、相见。七教：父子、兄弟、夫妇、君臣、长幼、朋友、宾客。八政：饮食、衣服、事为、异别、度、量、数、制。
冠礼、婚礼、葬礼、祭礼、乡饮酒礼和乡射礼、相见礼是常说的六礼，七种人伦关系称为七教，即父子之间有亲，兄弟之间有爱，夫妇有别，君臣之间要有义，长幼之间要有序，朋友之间要有信，宾客之间要有礼。饮食的方式，衣服的制度，工艺的标准，器具的种类，长度的规定，容量的单位，数码的进位，布帛的宽窄称为八政。